Registri ja katastriüksus riikliku tehingute süsteemi kontekstis

Iga päev riikides keskenduda e-valitsuse suundumusi, kus protsessid on lihtsustatud otsima pakkudes paremat teenust kodanikele, samuti vähenes marginaalid korruptsiooni ja tarbetu bürokraatia.

Oleme teadlikud, et varaga seotud õigusaktid, institutsioonid ja protsessid on igas riigis erinevad. Materiaalse õiguse aluseks olevad reeglid järgivad registripõhimõtteid, mis taotlevad sama eesmärki: tagada õiguskindlus.

Maa halduse domeenimudel (LADM) on Maa-ameti eeskirjade poolest üks hinnalisemaid saavutusi; kui me mäletame, et kui Catastro 2014 mudel välja pakuti, oli see lihtsalt poeetiline püüdlus, kuid see oli väga visiooniline. Muljetavaldav standardi saavutus on objektide haldamise semantika standardiseerimise võimalus, nii et kinnisvararegistri süsteemi saab ühendada riikliku tasandi algatustega, mis püüavad konsolideerida territoriaalsele visioonile keskendunud tehingukeskkondi.

Ma tean, et see võib tunduda seadusliku kõrvalekaldumisena ja isegi illusoorina, sõltuvalt iga riigi institutsioonide vaatenurgast. Selle artikli keskmes on aga võimalus, et register ja katastriüksus, väljaspool saart, võivad (oma andmed, mitte nemad) liituda tehinguprotsessi andmete infrastruktuuriga. 

Tuleb mõista, et kuigi selle artikli vaim on tehnoloogiline, on LADM nii üllas, et see võimaldab kohandada iga riigi õigusakte ja institutsioone, unustamata seejuures, et ümberkorraldamine ei ole üleliigne.

Tuum ühise andmeid

Artikli lõpus olev graafika näitab, kuidas LADM-i põhikomponendid võivad moodustada tuuma, milles erinevad protsessid vastastikku toimivad, ühendades omandiõiguste süsteemi elemendid, mis ei kehti mitte ainult kinnisvara, vaid ka vallasvara kohta. Keskel on registritoimingu peamised elemendid:

• Registreerimisobjekt, mis võib olla graafik, sõiduk, laev, koos katastriga georeferaldusega või ilma, isikliku foolotehnika või reaalse fooliumiga.
• sidusrühmadega; füüsiline isik, juriidiline või mitteametlikud rühmad. Kõik tehinguga seotud töötlemise ahela.
• Õiguslike ja halduslike hinnanguid; suhted õiguse piirata või vastutuse, mis mõjutavad kasutamise, omandi või okupatsiooni vara.
• Õigus objekti ja huvitatud isikute vahel, registreeritud või de facto. Standardis nimetatakse isegi õigust veel üheks seaduslikuks pandiõiguseks.

Kuigi nad ei ole ainsad elemendid on need, mis keskenduda tegevus osalejaid tehinguga seotud: pank, notar, inspektor, kaardistamise tehnik, kes on midagi, kuid teiste sidusrühmade erinevaid rolle.

Kuidas sa kasutad neid ja kuidas modelleerida neid? ISO: 19152

Võimalus integreerida protsesside alusel põhiplatvormiga

Fakt on, et need samad elemendid sisalduvad erinevad protsessid riik: Need on samad inimesed, et riiklik register käepidemed valimistega seotud, samas isikud, läbiviimise maksustamisprotseduurides lubab äritegevust, korra ehitamiseks, emissioon passid jne

Muidugi pole selle standardimiseks avaliku poliitika kehtestamine lihtne. Näitena võib öelda, et palvesidemed kohustavad registripidajat kasutama nime just siis, kui notar selle lõi. Nii et isegi kui isikubaasiks on María Albertina Pereira Gómez ja notar pani talle nimeks María Albertina Pereira de Mendoza, loovad nad teise inimese, kui süsteemis puudub varjunimede konsolideerimise või haldamise kord.

Nad on sama kaup, mille maksukoormus langeb, mis sisaldavad load, omandada kasutuspiirangud jne

Nii et keskset tehinguplatvormi propageerivas riigis on kinnisvararegistri ja katastri juhtum veel üks kasutaja, kes on registreerimise ja legaliseerimise rollis. Teised asutused tegutsevad oma rollides, näiteks riskijuhtimine, maakorraldus, planeerimine, kogumine, sotsiaalmajanduslik areng, infrastruktuurid jne.

Väljaspool saareks olemist saab kinnistusametist oluline osa tehinguprotsesside mõistatuses. Pole tähtis, kust protsess algab, kui notar, pangas, vallas või omandiõiguse väljaandmise eest vastutavas üksuses lisab register + katastri ideaalsele stsenaariumile:

Kui asutus kavandab silla ehitamist, annab register teavet selle avaliku või erasektori kinnisvara kohta, kus see asub; Projekteerimistasandil olev objekt saab infrastruktuuri süsteemis identifikaatori, kasutades kartograafiaregistri teavet, mis sisaldab digitaalse maastiku mudelit, geoloogilisi omadusi ja kasutamise konteksti. Eelarveliste vahendite eraldamiseks on riiklikus investeerimissüsteemis märgitud sama objekt ja kui see on ehitatud, registreeritakse 500 meetri puhver, mis mõjutab viivitamatuid krunte, mis näitavad eeskirju sissepääsude rajamiseks eraomandisse ja ka jõesängi piirkonda. allavoolu koos täitematerjalide kaevandamise lubade väljaandmise keeluga. Lõpuks, kui töö on lõppenud, tarnitakse see vallale perioodilise hooldustsükli läbiviimiseks kontsessiooni alusel.

Kuid kõik andmed sisenevad rekordite süsteemi, mis jagavad ühiseid andmeid. Registris / katastris paljastati ainult asukohateenus, kuid vastutasuks saadi määrused, mis mõjutavad naaberkinnistuid.

Seega iga institutsioon võtab oma rolli nende teadmiste tase, saavutamisele nii teenuste pakkumise tõhususe ja edendada arengut, mida lõppkokkuvõttes loeb üldist huvi, kui arvestada, et vähendada kulusid ja tehingu korda on ainus element, et valitsus sõltub erinevatest teguritest, mis on seotud arengu tehnoloogia ja muid ressursse.

Selgitamine, et see ei tähenda kinnisvararegistri järgitavate rollide, pädevuste ja põhimõtete muutmist. Pigem on see standardiseerida ühtlustatud registrisüsteemiks, kus katastrit on veel üks kirje, milleks saab Folio Reali registreerimisega seotud ruumiline_ühik. Kuidas on register pluss maakasutuse eeskirjad, kuidas on register pluss sõidukite registreerimine, saatmine jne

Service arhitektuurid

On selge, et nende tasemete saavutamine nõuab riigist laia nägemist, ehkki see pole enam kummaline isegi arengumaades. Iga päev vastutab see riigiasutuste, rohkemate spetsialistide eest, kellel on potentsiaal moodustada multidistsiplinaarseid meeskondi, kes vaatavad avalikku haldust analoogselt suurte ettevõtetega, kust nad pärit on. See on mudelite kohanemise juhtum, kus omavalitsust nähakse moodulina, kus on tootmine, logistika, levitamine, varud, saadetised, arved ja raamatupidamine; kuigi suurus ja reguleerimisvolitused erinevad. Seetõttu on traditsioonilised süsteemid ERP-tüüpi omavalitsuste jaoks olnud nii edukad.

Kuid selline süsteem nagu me räägime, ei saa eeldada, et see töötab töölauaarenduste ja kliendi-serveri skeemidega. See eeldab pigem teenustele orienteeritud mitmekihiliste arhitektuuride rakendamist, kus esitluskihtide väljatöötamine on äriloogikast eraldatud ja mida kontrollivad töötlemismootorid sellistes keeltes nagu äriprotsesside modelleerimine ja märkimine (BPMN 2.0) . Sel viisil saab lihtsad protsessid, näiteks hüpoteegi moodustamine, või keerukad protsessid, näiteks linnastumise individualiseerimine, jaotada ülesandepõhisteks teenusteks, üksusteks, kommunaalteenusteks, nii et iga teenust pole vaja arendada eraldi, vaid pigem orkestreerida need üldisteks funktsioonideks.

Teenusepõhised arhitektuurid hõlbustavad suurte süsteemide elu ja hooldust, hoides kasutajaid tegemas ainult seda, milles nad on spetsialistid; Pole tähtis, kus nad asuvad, teevad GIS-i tehnikud topoloogilise toimingu, mis lõhub vara, pärides õigused Folio Reali numbrimärgile, mis pole selle geomeetriast eraldatud. Nii et selliste skeemide nagu Front-Back Office kaasamine pole keeruline stsenaarium, sest süsteem on sellest kõige väiksem; oluline on ainult esitlusakna sidumine teenusega, kus klienditeenindus on töötlusalast eraldatud.

Kasutamise eelised LADM

Lihtsaim alates avalduse 20 aastat tagasi:

Elagu modelleerimine!

Seetõttu on uute geodeetide ja geomaatika spetsialistide jaoks üks pakilisemaid väljakutseid mudelite mõistmise õppimine. Standard võimaldab semantikat standardiseerida nii spetsialiseeritud aspekti jaoks, et peate arendajale lihtsalt ütlema: rakendage ISO: 19152. Ma soovin, et see oleks nii lihtne, kuid see on palju lihtsam kui oodata, kui teised tulevad ja ütlevad, kuidas vara süsteem peaks toimima, kui meie notarid ja katastroofid on spetsialistid.

Selle kiisu jaoks ...

Huvitav väljakutse inspiratsioonitabelile, mille juurde olen tagasi pöördunud ja millest jagan seda väljavõtet teadmiste demokratiseerimise nimel, mis on tänapäeval pöördumatu. Olles teadlik, et tehnoloogia poolt esile kutsutud emotsioon peab olema kannatlik institutsionaalse rolli keerukuse suhtes, ilma milleta pole seda võimalik reaalsusse viia.

Päeva lõpus kõlab artikkel ulme -Hoy-. Kuid selle riigi näitel, millest ma räägin, öeldi sama 11 aastat tagasi, kui tuli koostada uus omandiseadus, luues asutuse, mis sisaldaks sama käsurea alla katastrit, registrit ja instituuti National Geographic. Erinevate eesmärkidega asutused - jah - kuna nad kasvasid erinevalt; Kuid peate lihtsalt vaatama naabri häid tavasid ja suitsetama hea inspiratsioonisigari, et näha, kuhu asjad lähevad. Seda enam, et me ei tea, millal meil on see viis minutit tegutsemisvõimalust.

Institutsionaalsed mudelid arenevad aeglaselt, tehnoloogia surve ei suuda kunagi selle tempoga sammu pidada. Seetõttu teevad standardid selle tasakaalu. Kaheksa aasta jooksul on tehnoloogiline viivitus alati õige, kuigi institutsionaalse viivituse märkamiseks kulub peaaegu 8 aastat.