Vahendajate vähendamise tähtsus juhtimisregistris - katastris

Minu hiljutises tutvustuses Ladina-Ameerika mitme maakatastri edusammude seminar, mis toimus Bogotá's, keskendusin rõhutades, kui oluline on asetada kodanik moderniseerimisprotsesside eeliste keskmesse. Ta mainis protsessi lähenemist katastri - registri haldamise integreerimisel, rõhutades, et protseduuride ülevaatamine on kohustuslik samm tegevuste, sammude, nõuete või ülesannete vähendamiseks, mis ei anna lisaväärtust, mis on tagajärg meie olemasolevatele piirangutele. ja see, kes neid kannatab, on lõppkasutaja.

Moderniseerimisprotsess on laiem kui automatiseerimisprotsess. Olulisem kui süsteemi või katastripuhastusmeetodi väljatöötamine, tuleb edendada menetluste täiustamise strateegiat, pidades silmas kodanike teenuste tõhusust vähemalt aja, kulude, kvaliteedi, andmete haldamise ja jälgitavuse osas.

Selle artikli puhul tahaksin viidata vahendajate arvule, mis on registri halduses, ja kuidas see mõjutab riigis investeeringute atraktiivsuse näitajaid.

1. Rohkem vahendajaid = rohkem protseduure = rohkem nõudeid = rohkem aega = rohkem kulusid.

Registrikorralduse ajakohastamise protsessi edendamine peaks arvestama kogu protsessiahelaga, mitte institutsiooni, vaid kodaniku hüvanguks. Oma institutsionaalsest vaatenurgast mõtleme alati uuele ülevaatele, uuele ristkontrollile, uuele nõudele kui aspektidele, mis meie arvates annavad lisaväärtust, ja kuigi me mõtleme aja lühendamisele, ei pea me tingimata mõtlema globaalsele ajale ja osalejate tingimuste parandamisele, mis Nad asuvad väljaspool asutust, kuid kes sekkuvad kasutajaga, näiteks maamõõtja, notar, pank või omavalitsus.

Väärtuslik näide integreeritud juhtimismudelite katastroofist - Kesk-Ameerika riigi registreerimisest, mida ma pidin kaasas käima, on selle väljakutsed järgmised:

• Notari poolt registreerimisele juurdepääsu puudumine sunnib kodanikku registreerimistunnistuse saamiseks.
• Dispersioon uuringu kolmes eri institutsioonide, füüsilise reaalsuse, maksu reaalsus ja eelarve reaalsus ja mis mõjutab kodanike peab minema kõik need kohad maksevõime eest või halvimal juhul inspekteerimise juhtudel.
• Akrediteeritud inspektorite efektiivse rektori keerukus, mis tähendab kaheldamist nende mõõtmisel ja kontrolli läbimisel rohkem kui 5o% juhtumitest.
• Puudulik juurdepääs kodanikele, mis võimaldab esitada (esitus), ilma et peaks minema füüsilisele kontorile, mis asub ainult osakondade peakorteris.
• Hea kavatsus aidata omavalitsusi nende kogumisel, kuid selleks on vaja registreerida maksevõime. Sellega kaasnevate keerukuste tõttu võib selle maksevõime kehtivus lõppeda, kuna see töötleb nõudeid.

See tähendab, et kodanik peab minema: kinnisvararegistrisse, notari, geodeedi, maksukatastri, munitsipaalkatastri, füüsilise katastri juurde ja alati lõpus koos kõigi nõuetega kinnisvararegistrile. See suhtlus on vähemalt kaks korda, juhul kui vajalik asi antakse kätte esimesel katsel, et pole vaja parandada vastuolulisi andmeid, mis ei nõua piiriala tõendamist, ja loomulikult koos mitme istungiga vähemalt notari juures mis mingil moel sellest keerukusest kasu saab.

Moderniseerimisprotsess peab hõlmama kodanike juhtimismudeli täiustamist. Kui ei, siis on see lihtsalt kruustangide automatiseerimine.

Selles riigis registreerimise aeg vähendas registreerimisaega 30 päevalt 22 päevale vähe, kui aeg kinnistusraamatus on 10 päeva, kava kinnitamine + 15 päeva tõend + 25 kontrollimise korral: ja kui on nende vahel kolm katastrit; seda korrutada. Niisiis, kui see riik, millele ma viitan, saavutab (sest kui nad nõuavad distsipliini, siis nad ka saavutavad selle) lühiajalises perspektiivis selle ahela lihtsustamise püüdluse ainulaadse protseduuride arvuga, nagu me kokku leppisime, Olen kindel, et peate seda vaatama minema mitte ainult selleks, et nautida luksust pakkuvate güirilade ja gallo pinto maitset.

Toon veel ühe näite Lõuna-Ameerika puhul, kus ma nüüd vaatlen protsesside küsimust, kus on olemas ainult üks kinnistusraamatu versioon, kuid kus sekkuvad linnakuraator ja planeerimisosakond. Sellele probleemile lisatakse, et katastriühendus on keti lõpus isegi pärast seda, kui on registreeritud muudatus, mis sisaldab graafilisi muudatusi, ja enamikul juhtudel ei tea ta isegi uue hoone hoiatust, mille ta võiks kuraatorilt saada. See paneb kodaniku läbima: koormiste vabaduse kinnisvararegister, notar, maamõõtja, kuraator, omavalitsus, kinnisvararegister registreerimiseks ja katastri; riskiga, et aasta pärast müüki helistavad nad teile kinnistusametist, kellel on vaja võtta üles mõõdistaja kaart, kuna teave ei lange kokku nende katastribaasiga.

Kodanik on menetlusest olulisem.

Paljud neist sammudest ja kontrollidest näivad olevat institutsionaalse poole pealt head. Kuid kodaniku poolelt on need aeg, kulu, nõuete dubleerimine, teabe ebakõla ja lõpuks riigi madala konkurentsivõime näitajad.

Sellegipoolest on selle ohutu banaaniriigi püüdluse potentsiaal näide, mida tasub vaadata. Ah, sest siin on ka paisa salv või gratin patacón saade, mida neil kurikuulsatel seeriatel, mida Netflix käivitab, pole.

2. Vähem vahendajaid = suurem stiimul kinnisvaraturul = suurenenud registreerimiskultuur.

Vahendajate vähendamist registri-katastri tehinguahelas ei saa teha asutuste seisukohalt, individuaalselt. See ei ole katastritehnikute, isegi mitte registripidajate ülesanne, kuna enamik neist peab kinni tavadest, protseduuridest või isegi seadustest. Nad ei kavatse isegi tutvustada arvutiteadlasi, kes kasutavad hea meelega selliseid termineid nagu #AI #4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin. Need muudatused (selge, et ma räägin ainult vahendajatest) hõivavad tööstusinseneri vaatenurga ja poliitilise tahte teha otsuseid riigi arengut soodustavates küsimustes; bürokraatia all kannatava kodaniku tundlikkusega ja palju tervet mõistust heade tavade osas, mis on toiminud nii Ameerika kontekstis kui ka riikides, mis on juba üle saanud sellest tundest, et mida keerulisem, seda "lahedam", ilma välistades väikese rühma inimesi, kes on alati institutsioonides, kellel on kõrgelt arenenud terve mõistus ja kes lihtsalt ootavad võimalust rakendada lihtsustusideid, mis pole vastukaja leidnud –kuigi see peab tulema halli juuksed, et tugevdada seda, mis oli juba mõelnud-.

See on nagu üks minu mentorite kuulus fraas tiigi teisel pool:  Suured projektid ei vaja inseneride, vaid äriettevõtteid.

Kõik läheneb kodanikule, otsides, mis lisab väärtust. Enne oli mobiiltelefoni jaoks minutite laadimise ostmine või arve tasumine agentuuri protokoll; täna saate seda osta supermarketi kassast või veebis. Sest nende jaoks pole tasu võtta äri, vaid pühenduda kommunikatsiooni innovatsiooniteenusele. Enne kui igal telefonil olid oma postid, kaablid, andmekeskused, tellisid nad selle nüüd allhanke tõttu, kuna nende äri ei ole tsiviilehitus, isegi mitte arvutiteadus.

Paljusid asju, mida riigiasutused teevad, saab sisse osta, sest need ei loo lisaväärtust või oskab keegi teine ​​paremini teha. Näiteks esitamine (vastuvõtt), mida võib läbi viia kodanikule lähedane tegutseja, kellele see tingimata peab jõudma, näiteks maamõõtja, notar, omavalitsus, pank või seda võib juhtida kodanik ise. . Riigile mittetuluvate ülesannete detsentraliseerimine võib aidata tal isegi keskenduda operaatorite reguleerimisele ja kodaniku jaoks väärtuslikumate ülesannete (nt kvalifitseerimine ja registreerimine) tõhusamaks muutmisele. Kvalifitseerimiskriteeriumide homologeerimine ja mallide lihtsustamine võib viia automatiseeritavate järeldusmootorite rakendamiseni, et vähendada menetluse esitaja veariski kvalifitseerimise lehtrisse; peaaegu nagu seda teeb registreerimistunnistus praegu, kui 40 aastat tagasi arvasime, et seda saab ainult "põhjendada ja värssi kirjutada", kuid nüüd ei näe me probleemi, et see on süsteemi poolt tabelina välja antud tulemus.

Ja vaadake, et me ei räägi isegi nutikatest lepingutest ega avatud notaritest. Me räägime vahendajate vähenemisest.

Kodanikule mõeldes saab paljusid ülesandeid täita vähem sammudega. Näiteks mitu makset, mis lõpuks lähevad alati samasse olekusse ja mida saab tehnoloogiliselt jagada, isegi kui neid võetakse ühes punktis.

Riigil pole raha; on meie raha. Riik on loodud selleks, et pakkuda kodanikele paremat teenust, mitte selleks, et kontrollida seaduslike toimingutega poolte tahet. Otsustajad peavad suunama oma jõupingutused avaliku teenuse olemusele.

Kodanik õpib taksos rohkem Catastro peakontorist registriametisse kui ISO guruse teoreetilist nõuannet.

Tore, et nüüd koostan hinnapakkumise tegemiseks ühe rea, maksan oma kaardi ja esitlusega, selle kolme rea asemel, mida varem tegin hindaja, panga ja saaja vahel. Nüüd ei maksa ma isegi agendile palka, sest tean, et aeg kohandub.

Mul on selles protsessis kolm tagasilükkamist. Iga kord, kui erinev analüütik hindab seda minu jaoks.

Ma ei ole huvitatud katastri direktori allkirjast, millel on märge selle kohta, et asutus on selle välja andnud ja kuidas see on ustav.

Ma ei saa aru nende avaldatud nõuete loendist. Ma pean alati maksma notarile, et see mulle ja juhatajale selgitaks, et nad minu jaoks üle vaataks.

Ma ei tea, kuidas seda nõuet välja võtta, kui nad avanevad aknas ja viskavad selle prügikasti.

3. Mitu sammu saab registrihaldust vähendada.

Kindlustamaks, et on võimalik lihtsustada ilma kontrolli kaotamata, kasutan indikaatoreid "äri tegemine” oktoobrini 2018 registreerimishaldusega seotud sammude arvust ning keskendun võrdlusmomendina Ameerika ja Euroopa riikidele.  Vaadake, et äritegemise metoodika nimetab seda "protseduurideks", sest mul saab olla vaid kaks vahendajat, aga kui ma pean neid kolm korda läbima, tuleb kindlasti kuus protseduuri; kuna seda ei juhtunud samadel põhjustel. Ja kuigi mõned neist näitajatest on võetud konkreetsetest ja kontekstuaalsetest teenustest põhilinnadesse, on need võrdlev lähtepunkt, et mõelda, kuhu me tahame või kuhu saame jõuda.

Registri haldamise vahendajatena on bürokraatiaga riigid:

Ülaltoodud tabel näitab riike, kus on kõige rohkem vahendajaid, vahemikus 7–14. Brasiilias on äärmus, kuni 14.

Brasiiliast välja jättes on Uruguay, Venezuela ja Nicaragua koos 9 sammuga halvimad probleemid kodanike jaoks nendel eesmärkidel.

Mehhikos on 8i vahendajad.

Colombia, Panama, Guatemala, Argentina ja Boliivia on 7i vahendajad.

Esimene veerg on registri tõhususe edetabel, kus lisaks vahendajatele võetakse arvesse maahalduse kvaliteediaspekte, ajad ja kulude suhet tehingus oleva objekti väärtuse suhtes. See edetabel, mida madalam, seda parem; Seetõttu on selles rühmas kõige paremad positsioonid Ecuadoril, millel on 8 vahendajat, hinnang 75 ja Kolumbia 59 vahendajaga 7 vahendajaga. Sellegipoolest on nad järjestatud paljude väljakutsetega, üle 50; Boliivia ja Nicaragua on kodanike jaoks atraktiivsusest kõige kaugemal.

Mõõdukate vahendajatega riigid.

Eespool olevas tabelis on näidatud 5-6-i vahendajad.

Vaata ülejäänud Ladina-Ameerika.

Siin on ka Hispaania, kes on 6 vahendajat ja on selgelt näha, et lisaks menetluste vähendamisele mõjutab ka katastriteabe maksumus, aeg ja kvaliteet, nagu ka Kanada puhul, mille paremusjärjestus on alla 40, ja Peruus ja Costa Rica, mille edetabel on alla 50. Haiti on samuti äärmuslik, ehkki sellel on ainult 5 vahendajat, on see siiski 181.

Arenguindeksid on kahtlemata mõnevõrra suhtelised, eriti inimfaktori tõttu, kuna neid mõjutab poliitiline patroon, avaliku teenistuse karjääri puudumine ja vähene rõhk tõhususe näitajate parandamisele. Rääkimata registreerimiskultuuri puudumise lõhest.

Registrivõrgu optimaalsete vahendajate riigid.

See on teine ​​äärmus. Vaadake, kuna kõige vähem vahendajaid omavad riigid on registritõhususe konkurentsivõime edetabelis alla 40. Vähemalt 4 sisaldab võimalust teha kõik toimingud ühe registriasutuse ees; see on praktiliselt iseteenindus enne usaldusväärset registrit.

Taanis ja Soomes on 3i vahendajad, kellel on vastavalt 11 ja 28 paremusjärjestus.

Venemaal, Šveitsil, Itaalial ja USA-l on 4 vahendajat. Muide, Ameerika Ühendriigid on selles grupis ainus riik Ameerikas.

Ma lõpetan selle artikliga selle, et mäletan, et minu arvamused ei pruugi neid sündi tuua, nagu mõnikord mu tütar paneb mind tundma.

Ühel keskpäeval kell 11 pärastlõunal Cordillera de Montecillose nõlvadel olles näljane ja selle GPS-seljakotiga higi joad seljast purustades üritasin omanikule uue mõõtmise väärtust selgitada, et me tegime. Pärast loobumist UTM-sõnade, diferentsiaalparanduse, satelliidi tähtkuju, WGS30, digitaalse formaadi ja muude sõnade kasutamisest, mis minu arvates veenis farmi omanikku, ütlesin:

Uue mõõtmise kõige olulisem väärtus on see, et teie naabrit ei saa oma vara piiresse panna.

Ta võttis välja mahetee, mis jõudis oma talje juurde ja ütles:

Vaadake insenerit, see on garantii, mis kehtib minu jaoks.

Siis kutsus ta mind sööma värskeid tortilli, tükeldatud muna ja oad, ja soovitasin järgmisele talule minna.

Väärtust lisava sisu olemus pole meile teada protsessi kujundamise poolelt. Kodanik teab seda ja me ei tohi lõpetada tema küsimist.

Avaliku teenistuse olemus on aidata kaasa riigi arengule, muutes kodanike elu lihtsamaks.